往期回顾:

近年来,中国各地区都不断有“空城”新闻报道播出。买房难、住房荒已成为中国房市一大问题。而大部分被媒体披露的空城,都是近几年刚刚新建起来的大片住宅楼集中的新城。这些新城近些年在规划建设中,不顾本地客观情况,盲目高标准、大手笔规划建设新城,房价的居高不下,让很多购房者望而却步,种种原因,使得“空城”现象不断出现。

何为空城

空城就是指没有人居住的城市,这个标准的理论依据来自中国住建部占用地标准每一平方公里建成区容纳一万人口,即城区人口与建成区面积均低于0.5或稍高于0.5。比如,一个城市的建成区面积为100平方公里,按照占用地标准,这个城市容纳的城区人口应该为100万人,而该城市如果对外来人口吸引力不强的话,短时间类难以达到100万的人口容量,很可能就会沦落为“空城”。

中国几大典型“空城”代表

据德国之声电台网站报道,中国“空城”排行前十位分别为:汕尾、南通、三亚、通辽、达 州、吴忠、泸州、德州、济宁、泉州。尽管有相关省份的专家向媒体表示,这份广为流传的“空城”排行榜不靠谱,但还是有不少网友在评论中证实自己的家乡就是名副其实的空城。

空城出现原因

(1)从根源上看,“空城”是地方政府基于政绩考核,盲目发展城镇化的结果。

近些年来,城镇化发展进程很快,但是房地产化也很严重。当地政府过度追求城镇化率完成目标,却忽视配套设施建设和政策制度完善。于是,大量气派的办公大楼、娱乐中心和公寓别墅纷纷拔地而起,却缺少超市、医院、学校等配套设施,导致城市规划脱离现实发展,城市功能很不完善。同时,与城镇化相关的户籍制度、社会保障、土地产权、就业、教育等问题,均未得到妥善解决,导致城镇化发展名不副实,农民虽然进城了,却没有真正市民化。这样,轰轰烈烈的建设潮退去之后,难免留下一个个空置率极高的空城,缺乏足够的人气支撑,也看不到未来前景。

(2)新城距离原城区远、配套落后

目前许多地方规划建设新城的一个基本模式是,在离原来主城区有一定距离的地区,先通过规划建设好水电路气等基础设施,再进行土地招拍挂出让给房地产开发商,开发商继而进行房地产开发。这样建设起来的新城,一方面离原来的主城区有一定距离,加大了市民上下班的交通通勤时间,使许多市民不愿意在新城买房置业;另一方面,新城的教育、医疗卫生、治安、环境等基本公共服务和商业等日常生活服务不尽完善,居民入住新城后生活不便利,没人愿意入住。

(3)新城规划理念过于超前

近几年,一股绿色城市、低碳城市、生态城市规划、建设之风席卷了全国大大小小的城市,这些新理念的城市实践即便在发达国家的城市,也还处于进行时,而我国很多地方在规划、建设新城时,追求高标准、国际潮流,想要把国际最新理念落地,提出过大的口号和过高的标准,不但在资金上需求大,而且在技术上难以完全实现,不成熟的技术和建设模式,对广大城市居民而言,是不太敢冒险入住的。

空城问题该如何解决

(空城现象仅仅是近些年来一些地方城镇化畸形发展的一个缩影。理性看待空城现象,找到消解办法,降低房地产泡沫所带来的社会冲击,已十分紧迫。为此,各地政府需要摈弃急功近利的政绩观,转变目光短浅的发展思路。在城市规划和建设的过程中,降低经济指标占比,扩大民生保障指数,促使地方政府退出经营型模式,走向服务型模式。地方政府没有经营压力后,也就不会执迷于微观经济,而是以服务市民为导向,完善公共福利建设。或许随着城镇化泡沫的消失,“空城”才有可能真正驱散。

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